COMRISK - Common Strategies to reduce the risk of storm floods in coastal lowlands | Umweltbundesamt

Verwendung der Klimaprojektionen aus dem 3. Sachstandsbericht des Intergovernmental Panel on Climate Change (⁠IPCC⁠ 2001). Angaben zum Meeresspiegelanstieg aus dem Projekt CPSL: Meeresspiegelanstieg + 1 m (pessimistisches ⁠Szenario⁠).

Zusätzlich werden Szenarien für die Jährlichkeiten des Versagens von Küstenschutzanlagen und für Versagensmechanismen (z.B. Deichbruch) betrachtet.

Betrachtete ⁠Klimafolgen⁠ sind die durch den beschleunigt ansteigenden Meeresspiegel erhöhten Risiken durch Überflutung und ⁠Erosion⁠ der Küsten. Erkenntnis ist, dass die Küstenrisiken auch infolge des vermehrten Nutzungsdrucks weiter zunehmen werden. Das Ausmaß der Überflutungen und die Zahl der betroffenen Einwohner beim Versagen der Schutzbauwerke können dabei im Nordseeküstengebiet regional sehr stark variieren. Weitere betrachtete Klimafolgen sind Salzwasserintrusion in das Grundwasser und Dünenabbrüche z.B. auf den Ostfriesischen Inseln.

Ergebnis ist, dass alle Länder und Regionen im Untersuchungsraum den ⁠Klimawandel⁠ und den damit verbundenen Meeresspiegelanstieg als wichtige Herausforderung ansehen. Dabei werden trotz bestehender Unsicherheiten von den meisten Akteuren im Küstenschutz vorsorgend höhere Werte für die Bemessung der Küstenschutzanlagen berücksichtigt. Zusätzlich wird von den politischen Entscheidungsträgern registriert, dass mit dem Meeresspiegelanstieg auch eine Häufigkeitszunahme von extremen Ereignisse verbunden ist und dass dieses veränderte Strategien im Küstenschutz notwendig machen könnte. Wie solche Strategien im institutionellen Kontext umgesetzt werden können und welche Verantwortlichkeiten die an den Strategien beteiligten staatlichen Organisationsebenen haben, ist in den betroffenen Ländern und Regionen allerdings unterschiedlich.

Es wird eine ⁠Vulnerabilitätsanalyse⁠ durchgeführt, um die potenziellen Schäden an den sog. Risikoelementen zu bestimmen. Die Schadenshöhe wird dabei über Schadensfunktionen analysiert, die die Überflutungshöhe berücksichtigen. ⁠Vulnerabilität⁠ wird definiert als der Verlust bzw. der Schaden, der an den Risikoelemente in einem bestimmten Gebiet als eine mögliche Konsequenz einer spezifischen Gefahrensituation entsteht (hier v.a. Deichbruch mit Überflutung des Hinterlands). Die gesellschaftliche ⁠Anpassungskapazität⁠ wird hierbei nicht berücksichtigt und die Schadensdimensionen bestimmt die Anfälligkeit. Risikobewusstsein und Risikoakzeptanz sind Bestandteile einer integrierten Risikobetrachtung und werden behandelt.

Es wird auch eine Sensitivitätsanalyse bezüglich der Abschätzung von Unsicherheiten in den Eingangsparametern und Modellen für die Gesamtversagenswahrscheinlichkeit sowie die Versagensmechanismen der Hochwasser- und Küstenschutzsysteme durchgeführt.

Ein Risikomanagement an Küsten sollte in der Lage sein, die Gefahren des Meeres durch Überflutung und ⁠Erosion⁠ zu reduzieren und beherrschbar zu machen. Es sollte die Planung und den Bau von Deichen und Schutzwerken, die Sturmflutvorhersage und -warnung, die Evakuierung im Katastrophenfall sowie Reparaturen und Nachsorge nach einem Katastrophenereignis umfassen bzw. integrieren. Für viele Aspekte eines solchen Risikomanagements sind Behörden zuständig; Privatpersonen können aber auch eine bedeutende Rolle übernehmen, in dem sie sich der Risiken bewusst sind und wissen, was im Notfall zu tun ist.

Ziel der Analysen im Projekt ist die Verbesserung des Risikomanagements im Küstenschutz (sog. Küstenrisikomanagement) als Anpassung an einen Meeresspiegelanstieg. Um zu einer robusten Risikomanagementstrategie zu gelangen, sollte eine große Bandbreite von Handlungsoptionen für integrierte Strategien herangezogen werden. Neben technischen Lösungen gehört hierzu auch die Einbindung von raumplanerische Maßnahmen und Instrumenten, Flutwarnungen, Selbsthilfe und Versicherung bzw. Kompensation.

Empfehlungen für eine Küstenrisikostrategie sind:

• Fortführung der engen Zusammenarbeit innerhalb der EU, damit Gemeinsamkeiten ausgenutzt werden können;
•  Konzentration auf gegenseitige Verständigung und auf das Lernen voneinander, statt zwanghafter Harmonisierung;
•  Verbesserung der Information der Öffentlichkeit über die Gefahren von Sturmfluten zur Erhöhung des Risikobewusstseins;
•  anschauliche Vermittlung von Küstenrisiken, anstatt auf Sicherheitsstandards hinzuweisen (auch schon z.B. in den Schulen);
•  Verwendung fortschrittlicher Methoden zur Berücksichtigung von Unsicherheiten und Sicherstellung, dass die Entscheidungsträger über die Unsicherheiten in den Daten und Erkenntnissen informiert sind.

Insgesamt kann ein Risikomanagement dazu beitragen, die Entscheidungsgrundlagen für Anpassungsmaßnahmen des Küstenschutzes zu erweitern und zu verbessern.

Lebenszeit von Küstenschutzanlagen (teilweise bis 2100):

In Großbritannien und den Niederlanden werden generationsübergreifende Zeithorizonte im Küstenschutz betrachtet. Dieses verdeutlicht die Notwendigkeit einer langfristigen ⁠Anpassungsstrategie⁠ für die Küstenschutzplanung. Die anderen Länder der Untersuchungsregion beschränken sich in ihren Küstenschutzstrategien darauf, den gegenwärtigen Sicherheitsstandard zu analysieren und betrachten nur die technische Lebensdauer der Küstenschutzanlagen.

Es werden die Nutzungskonflikte in Küstenzonen betrachtet. ⁠Nachhaltigkeit⁠ sollte Teil eines integrierten Risikomanagements sein (auch Beitrag zum Integrierten Küstenzonenmanagement - ⁠IKZM⁠).