Raumentwicklungsstrategien zum Klimawandel - Vorstudie für Modellvorhaben | Umweltbundesamt

Ergebnis des Projekts hinsichtlich der regionalen hochauflösende Klimaszenarien ist, dass das ⁠Klimamodell⁠ REMO (MPI Hamburg) die derzeit beste verfügbare Datenbasis für die Entwicklung von Anpassungsstrategien der ⁠Raumordnung⁠ ist. Es liegen für das Klimamodell REMO Ergebnisse in der Auflösung 0,088° (ca. 10 x10 km) für den Zeitraum 1950 bis 2100 und die ⁠IPCC⁠-Emissionsszenarien A1B, A2 und B1 vor.

Wind und Stürme, Extremereignisse

2100

Hochauflösende Klimaszenarien zeigen, dass sich die Folgen des Klimawandels regional deutlich unterscheiden. So werden einzelne Regionen stärker als andere von Naturgefahren wie Extremhochwässern, Dürren, urbanen Hitzeeffekten, Starkwindereignissen, Massenbewegungen (u. a. Muren, Hangrutschungen, Lawinen) oder von wirtschaftlichen Folgen durch Veränderungen in Land-, Forst- und Energiewirtschaft, Tourismus und Verkehr betroffen sein.

In der Vorstudie werden folgende raumordnerisch relevante Wirkfolgen des Klimawandels in Deutschland betrachtete:

- Schleichende Veränderungen: Zunehmender Verlust des Oberbodens durch Wassererosion, steigende Gefährdung der Artenvielfalt, zunehmende Schwankung des Grundwasserspiegels, Einschränkung der als Brauchwasser nutzbaren Wasserressourcen;

- Extremereignisse: Häufigere Hitzeperioden oder Hitzewellen, häufigere Starkregenereignisse und Sturzfluten, Veränderung von Frequenz und Stärke von Flusshochwässern, häufigere und höhere Sturmwasserstände, steigende Gefahr von gravitativen Massenbewegungen, steigende Waldbrandgefahr, häufigere Beeinträchtigung und Zerstörung der Infrastruktur.

Durch den Vergleich der vorhandenen Informationen über das regionale Auftreten raumplanerisch relevanter ⁠Klimafolgen⁠ und der lokalen ⁠Sensitivität⁠ kann die potenzielle regionale Betroffenheit ermittelt werden. Die Überlagerung verschiedener Wirkfolgen zeigt eine besonders große Betroffenheit durch Probleme, die durch steigende Sommertemperaturen und sinkende Sommerniederschläge ausgelöst werden.

Die Auswertung lässt einen Schwerpunkt der Betroffenheit entlang des Rheines und dem Alpenvorland erwarten; aber auch in Ostdeutschland ist mit dem Entstehen erheblicher Betroffenheiten zu rechnen. Bei der Betrachtung einzelner Wirkfolgen, wie z.B. der steigenden Waldbrandgefahr, treten diese Betroffenheiten noch deutlicher hervor. Im Gegensatz dazu treten die Betroffenheiten durch zunehmende Winter- und Extremniederschläge ausgelöste Probleme, vor allem im Nordwestdeutschen Tiefland und an der Nordseeküste auf. Gerade hier erhöht die Kombination aus der Gefährdung durch Sturmfluten und einer wahrscheinlichen Zunahme von Extremniederschlägen (v.a. infolge von Winterstürmen) die potenzielle Betroffenheit.

Die Vorstudie hat hinsichtlich des raumordnerischen Handlungsbedarfs einen Überblick über die Potenziale der ⁠Raumordnung⁠ in Bezug auf die Vorsorge und ⁠Anpassung an den Klimawandel⁠ erstellt. In der durchgeführten Analyse werden die Bandbreite möglicher - bereits existierender - Instrumente und potenzieller Aktionsfelder der Raumordnung betrachtet, unabhängig davon, inwieweit diese bereits implementiert oder in der Praxis erprobt sind. Es werden sowohl die Anpassung an den Klimawandel als auch der ⁠Klimaschutz⁠ mit einbezogen.

Vor dem Hintergrund des raumordnerischen Handlungsbedarfs in Bezug auf den Klimawandel werden folgende Aufgaben für die Umsetzung des Modellvorhabens in den Modellregionen identifiziert:

1. Anwendung und praktische Überprüfung der regionalen Anpassungsstrategien;
2. Weiterentwicklung und Anwendung konkreter Instrumente und Maßnahmen;
3. Plattform für Diskursprozesse mit den tatsächlich Betroffenen, um die Legitimation und Akzeptanz und damit Umsetzungschancen der Maßnahmen zu erhöhen.

Hintergrund und Ziele:
Die Anpassung von Raumnutzungen und Raumnutzungsstrukturen an die Folgen des Klimawandels ist aufgrund der Bedeutung des Klimas für die Volkswirtschaft ein wesentlicher Baustein nachhaltiger Raumentwicklungsstrategien. Hieraus entstehen neue Anforderungen an die räumliche Planung. Sie wird zukünftig vermehrt die sich verschärfenden Konflikte zwischen unterschiedlichen Raumansprüchen koordinieren müssen. Gleichzeitig kommt ihr die Aufgabe zu, die Entwicklung einer klimaangepassten Raum- und Nutzungsstruktur anzustoßen.

Die erforderliche ⁠Anpassung an den Klimawandel⁠ bedarf der Entwicklung mittel- und langfristiger Konzepte, die (präventive) Klimaschutzmaßnahmen wie auch Anpassungsmaßnahmen umfassen. Die Auswertung der bestehenden Regionalpläne dokumentiert grundsätzlich ein breites und vielfältiges Repertoire an Regelungsmöglichkeiten bezogen auf das Thema Klimawandel. Es wird aber auch deutlich, dass die Regionalplanung sich bislang vor allem auf den Aspekt der Emissionsreduktion von klimarelevanten Gasen konzentriert hat.

In der Regel wird das Grundsatzthema ⁠Klima⁠ auch in Plänen zum vorbeugenden Hochwasserschutz vor allem als ein weiterer Begründungszusammenhang zur konsequenteren Anwendung schon bestehender regionalplanerischer Instrumente im Bereich Siedlungsentwicklung, regionale Frischluftgebiete und Grünzüge sowie für Standorten regenerativer Energien gesehen. Eine der wichtigsten Herausforderungen der Regionalplanung ist es, dass Themenspektrum, in dem die Anpassung an den Klimawandel Berücksichtigung findet, zu erweitern.